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园林绿化:新型城镇化建设 还居民青山碧水
浏览: 发布日期:2018-12-10
  新型城镇化要补生态课
 
  改革开放30多年来,工业化、城镇化快速发展,人民生活水平不断提高,但生态环境也受到巨大戕害。
 
  著名城市生态专家、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士分析指出,由于快速城镇化,导致当下生态环境面临着“多色效应”:红色的热岛效应、绿色的水华效应、灰色的灰霾效应、黄色的拥堵效应、白色的采石秃斑效应和杂色的垃圾效应……一些城镇盲目追求高、快、宽、大、亮等形象工程,沿袭先污染后治理、先规模后效益、先建设后规划和摊大饼式扩张的发展途径,生态服务功能和生态文明建设被严重忽略。
 
  《规划》对此并未回避,明确提出“城乡生态环境和可持续发展面临严峻挑战。粗放的生产生活方式与脆弱的生态环境承载能力之间的矛盾加剧。生态环境总体上仍处在高污染、高风险阶段,单位国土面积污染负荷较高,流域性水污染问题尚未根本解决,区域性灰霾污染呈加重趋势。能源消耗总量较大,节能减排任务繁重。耕地后备资源匮乏,落实耕地占补平衡难度加大。”
 
  “新型城镇化要补生态课,《规划》客观理性地秉持这一理念。”省环保厅厅长陈蒙蒙曾随父母下放建湖农村,他印象最深的是小时候能在河里游泳。但现在,再想到河里游泳变得非常困难。除了清清的河水,乡下清新的空气同样定格在他儿时记忆中。“那时空气质量好,夏天都能看见满天的星星,现在我们看见星星的机会也不太多了。”
 
  防止城市边界“无序蔓延”
 
  如何将生态文明建设贯穿于新型城镇化与城乡发展一体化全过程?在南京大学人文地理研究中心主任、博士生导师黄贤金看来,最重要的是树立“大生态”理念,优化城市数量、规模和空间结构格局。
 
  我国改革开放以来的城镇化进程中,人口城镇化的速率明显滞后于土地城镇化和工业化。新一轮城镇化将在越来越紧张的土地等资源环境制约下进行。因此,必须建立生态文明的新型城镇、低碳城市,而城市体系的建立、合理的空间格局和数量结构对低碳宜居至关重要。
 
  《规划》特别强调,中心城区要盘活低效存量土地资源,强化城市空间集约高效利用;要推动商业、办公、居住、生态空间与交通体系合理布局。黄贤金举例说,在过去城镇化过程中,一些地方曾走过弯路:封堵城市河沟,结果造成“一雨即涝”;为了修路不惜削山砍树,结果便利一时却伤了城市之魂……
 
  而对于新城新区,《规划》提出严格的设立条件:“严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发园区,防止城市边界无序蔓延。与行政区划相协调,以人口密度、产出强度和资源环境承载能力为基准,科学严谨编制新城区规划,严格控制建设用地规模,控制建设标准过度超前。”
 
  “不是每个城市都要长成巨人。”黄贤金直言,只有从根本上界定政府和市场的关系,才能遏制住政府大规模扩张城市的冲动。城镇化不是某个城市自身膨胀得多快、多大,而是大、中、小城市各有定位、功能互补。而村庄,尤其是经历几百年甚至上千年历史的村庄,要尽可能在原有形态上改善居民生活条件。
 
  让可持续沁入发展肌理
 
  “城镇化要让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”这句形象的话语,给很多人留下深刻印象。而在省环保厅副厅长秦亚东看来,新型城镇化过程中,更要将可持续的理念沁入发展肌理,并通过生态保护、生态修复,努力让居民望见“青山”看得到“碧水”。
 
  《规划》专门提出,要建设“绿色城市”,将生态文明理念贯穿城市规划和建设全过程,构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。具体而言,既包括实施严格的环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划;也包括全面发展绿色建筑,倡导绿色出行等。
 
  最近,南京市出台《关于推进四大片区工业布局调整的决定》,“将用10年时间对曾承载支柱性产业的四大片区进行整体改造”。而这,无疑正是江苏城市主动向绿色转身的风向标。
 
  事实上,我省正努力将环保的触角延伸至与城乡生态环境相关的每一个环节。为保护生态、修复环境,全省全力实施“蓝天工程”、“清水工程”、“绿地工程”,通过工程化推进,努力改善城乡生态环境。以“蓝天工程”为例,我省认真落实国家“大气十条”和省实施方案,实施能源、工业、交通、建筑和城乡面源五大领域大气治理工程,着力解决灰霾等影响群众生活的突出环境问题。
 
  《规划》给三大工程设定截止2020年的具体目标:城市空气质量达到二级标准比例不低于72%;地表水好于III类水质的比例达到66%,县级以上饮用水源地水质达标率达到100%;林木覆盖率达到24%。
 
  人与山水林田湖是一个生命共同体。“人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。新型城镇化,必须走好山水林田湖一盘棋,缺一环而不可。”黄贤金强调。

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